הודעה

רפורמת המרפסות

רפורמת המרפסות – בין ייאוש לתקווה | מאת עו"ד רפאל דיין

 

מדובר ברפורמה המכילה לא פחות מ-619 סעיפי חוק ותקנות, אשר עתידות להשפיע על כל בית אב בישראל. חבלי הלידה של הרפורמה כללה כ-55 דיונים בועדות הכנסת השונות ולקח למעלה משנתיים להוציא אותה מן הכוח אל הפועל.

מה הרפורמה כוללת ?

עיקרי הרפורמה כוללים ביטול הצורך בהיתר לביצוע שינויי בנייה במקרים שונים דוגמת פרגולה, סוכך מתקפל וגידור ביתי, שאין בהקמתם הפרעה ממשית לסביבה הקרובה. עוד קובעת הרפורמה הליך רישוי מקוצר, שלפיו לראשונה תיקבע הגבלה בחוק שתהליך הרישוי לא יימשך מעל 45 יום בכל הנוגע למבנים ועבודות מסוימים, כמו סגירת מרפסת במבנה קיים, הוספת בנייה של עד 25 מ"ר, הוספת מרחב מוגן למבנה קיים והוספת מעליות ומעלונים למבנה קיים.

החידוש המרכזי ברפורמה הינו, שאם אזרח פעל על פי חוק וביקש אישור לביצוע התוספות בהתאם לחוק, הרשות חייבת להעניק לו אישור בתוך 45 יום, אם לא ניתן אישור, הרי שהאזרח יזכה לקבל אישור באופן אוטומטי. וזה החידוש הגדול, בפעם הראשונה הרשות תהיה מחויבת ללוח זמנים אשר מיטיב עם האזרח הפשוט.

 כמו כן, לראשונה ייקבעו לוחות זמנים מרביים לאישור או דחייה של תוכניות: תוכנית בסמכות הוועדה המקומית (דוגמת תמ"א 38) - 12 חודשים; תוכנית בסמכות הוועדה המחוזית (פינוי בינוי)- 18 חודשים; תוכנית מתאר כוללת ליישוב - 24 חודשים; תוכנית מתאר ארצית - 24 חודשים. מדובר במהפכה של ממש, שכן נכון להיום, תוכניות דוגמת תמ"א 38 ופינוי בינוי אורכות שנים ארוכות וכיום לוחות הזמנים קוצרו באופן משמעותי.

הרפורמה עושה אבחנה בין רישוי בניה פשוטה לבין בינוי מורכב. תוכנית בניה פשוטה שיגיש האזרח הקטן, תאושר תוך 45 ימים. תוכנית יותר מורכבת תאושר בתוך 90 ימים. תוכנית מפורטת ביחס ליעודי קרקע תאושר תוך עשרה חודשים במקום שנתיים ותוכנית מתאר תאושר תוך שנתיים במקום בתוך שבע שנים. הרפורמה עתידה להשפיע על חיינו בכך שבאמצעות מקצוע התכנון, האצת הליכי התכנון וייעולם, ייווצר פיתוח כלכלי וצמיחה ולהגדלת היצע הדירות.

הרפורמה אף מהווה תמריץ ניכר ליזמים הפועלים בתחום ההתחדשות העירונית (בעיקר בפרויקטים מסוג תמ"א 38) אשר במסגרתם ניתן יהיה לקבל היתר בנייה בתוך חודשים ספורים בלבד (בניגוד למצב הרווח כיום).

במסגרת הרפורמה יפגע כוחם של "המעכרים" אשר מושכים בחוטים בעיריות השונות, וזאת על ידי הקמת מכוני רישוי שמטרתם להקל על האזרחים בתהליך מתן הרישוי ולאפשר לאזרח להנפיק את כל האישורים הנדרשים מכלל הגורמים הממשלתיים המעורבים בהליך, הליך הרישוי כולו יהיה תחת קורת גג אחת (מכבי אש, פיקוד העורף, משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה (זוהי בשורה גדולה הן לאזרחים והן ליזמים שכן, כפועל יוצא מהוראות החוק, יוקמו חברות פרטיות אשר יתמקצעו מול הרשות בתחומים הקשורים לתכנון ובנייה, וכל ההליך יהיה פשוט, שקוף ונגיש יותר.

 

אנו כולנו תקווה שהרפורמה אכן תיוולד "עם שיניים" וכולנו נוכל להינות מפרותיה.